【經濟部智慧財產局電子郵件字第1140829號函】以歷史照片訓練生成式AI的著作權議題

經濟部智慧財產局令函日期：114-08-29

經濟部智慧財產局令函案號：電子郵件1140829

令函要旨：

一、有關來信說明欲利用歷史圖像照片（攝影著作）訓練AI，按我國著作權法（以下稱本法）第34條規定，攝影著作之著作財產權存續至公開發表後50年，以今年（民國114年）為例，如係63年12月31日前公開發表之攝影著作，因著作財產權存續期間已屆滿而屬公共財，除不得侵害其著作人格權外，任何人均得自由利用，不會侵害著作財產權。

二、復按本法所稱「改作」，係指以翻譯、改寫或其他方法就原著作另為創作之行為（參考本法第3條第1項第11款），因此，前述著作若仍在著作財產權保護期間內，將其用於AI模型訓練，縱其訓練之結果為數學參數與權重所組成，仍與上述「改作」有別，惟其訓練過程（包括資料收集、資料預處理、模型訓練及優化等）中，均可能涉及「重製」原始資料之行為，除有符合本法第44條至第65條之合理使用情形外，仍應取得著作財產權人之同意或授權，否則即可能會涉及著作權侵害而須負相關之民、刑事責任。

三、至來信說明AI模型生成階段中，「模型是依據其已習得的抽象概念與參數組合進行全新創作，而非從訓練資料庫中『拼貼』或『重組』既有圖像元素。…生成之圖像與任何單一原始訓練圖像之間，未達『實質相似』程度，或其相似部分僅為不受保護之客觀事實（如歷史建築樣貌、時代服飾風格等）」，如未就原著作另為創作，則不涉及「改作」行為，該生成結果自不生侵害原始訓練資料著作權問題。

四、惟若使用者僅將AI當作輔助工具來使用，就既有著作加入新創意而達到另為創作之程度，仍可能涉及「改作」行為而須取得著作權人同意或授權，建議AI開發者提醒使用者留意，以避免後續法律爭議，併予敘明。

五、由於著作權係屬私權，個案是否構成改作或侵害著作權，仍應由司法機關依具體事實調查證據認定之。